Верховенство закона: понятие и значение.

Введение

Актуальность темы работы. Практическая реализация законов может осуществляться только в таком государстве, в котором действует режим правовой законности. Если законность - это, главным образом, требование соблюдения всех законов государства, то режим правовой законности - это такие социальные, политические, моральные и экономические обстоятельства, при которых неуклонное соблюдение законов государства, реализация юридических прав и обязанностей являются основным принципом деятельности абсолютно всех органов государственной власти, должностных лиц и граждан.
Еще Аристотель считал, что власть закона является признаком лучшей государственной формы. Современник Аристотеля - Эсхил - утверждал, что если в государстве будут созданы все условия для неукоснительного соблюдения всех законов, то тем самым сохраниться и демократия как противовес тирании и олигархии, которые основаны на произволе властей, а не на законе.
Любое человеческое общество, вне зависимости от того, на каком этапе развития оно находится, нуждается в жесткой правовой организации. При отсутствии законов, иных правовых актов, а также их реализации в жизни, существование цивилизованного государства будет невозможным. Поэтому законность можно рассматривать как сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом. Устанавливаемый порядок объективно обусловливается уровнем развития общества. Исторически законность возникла как требование государственной власти к населению соблюдать изданные ею законы. Но постепенно требование о соблюдении законов стало предъявляться и к самой власти. Сегодня законность является одним из принципов построения демократического общества и правового государства, лежит в основе взаимоотношений государства и личности.
На сегодняшний момент учёными очень активно обсуждается проблема построения правового государства и гражданского общества. Но в современных условиях при переживаемом нашей страной кризисе, все эти рассуждения, к сожалению, останутся лишь пожеланиями без должного уровня законности и правопорядка. Укрепление законности и правопорядка является одним из путей преодоления правового нигилизма, который стал неотъемлемой частью повседневной жизни.
Проблемы укрепления и обеспечения законности всегда находились в центре внимания общества и государства. Данная проблема достаточно глубоко изучена российскими учёными - правоведами (В.К. Бабаев, С.С. Алексеев, М.И. Байтин и пр.). Большое количество выводом, сформулированных советским учёными - правоведами, такими как В.В. Борисов, Н.Г, Александров, М.С. Строгович, и сегодня не утратили своего значения (о структуре законности, о понятии и сущности законности, о месте законности в системе правовых категорий, о её требованиях и пр.).
На сегодняшний день проблема верховенство закона приобретает особую актуальность, так как для объективно существующей ситуации в стране характерны такие негативные явления как ослабление роли закона, бездействие правовых принципов и норм, противоречия между правовыми актами, обилие нормативно установленных федеральными, региональными и местными властями особых привилегий, специальных правовых режимов различного рода правовых исключений и льгот в пользу определённых лиц, профессий, групп, социальных слоёв, сфер деятельности, территорий и т.д.
Конституция Российской Федерации прямо указывает на законность в некоторых статьях. Конституция называет Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством (ст.1). Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации, федеральные законы имеют верховенство на территории России. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ст.15). Обеспечение верховенство закона и правопорядка согласно ч.1 ст.72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.
Целью работы является обнаружение проблем верховенство закона в условиях построения правового государства и формирования гражданского общества.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1. рассмотрение теоретических аспектов верховенство закона и правопорядка;
2. определение современного состояния верховенство закона;
3. выявление причин нарушения верховенство закона в России;
4. выяснение трудностей реализации законодательства,
5. раскрытие проблемы формирования единого правового пространства в Российской Федерации;
6. раскрытие проблемы укрепления верховенство закона в сфере государственного управления.
Предметом моего исследования является проблема. Проблема - это реальное противоречие, требующее своего разрешения. Для ее решения я использовала научный подход, а также формально-логические, общенаучные и специфические методы исследования.


Глава 1.Понятие верховенства закона

1.1.Содержание и признаки верховенства закона

Верховенство закона, возникнув вместе с государством, соответствовала уровню их развития и включала в себя, прежде всего требование неукоснительного соблюдения закона. Обоснование всего разнообразия свойств, присущих верховенства закона, предполагает её рассмотрение в единстве трех связанных друг с другом аспектов: как метода поведения, принципа, режима общественной жизни.
В качестве принципа государственно - правовой жизни верховенство закона на законодательном уровне закрепляется в качестве базового начала правовой жизни, идеи или требования. Понимание верховенства закона означает, что требование права в равной мере обращены и к насилию, и к органам государственной власти, и к их должностным лицам. Верховенство закона как принцип провозглашена в ряде статей Конституции Российской Федерации.
В другом аспекте верховенство закона рассматривается как метод поведения субъектов регулируемых отношений. В данном случае верховенство закона можно предоставлять как метод государственного управления обществом, которое состоит в организации общественных отношений с помощью издания и исполнения юридических предписаний.
Утверждение верховенства закона как метода предполагает наличие следующих условий: 1) наличие развитого законодательства, которое бы образовывало нормативную основу верховенства закона; 2) неукоснительное соблюдение юридических предписаний; 3) наличие специальных органов и методов контроля и надзора за осуществлением правовых предписаний.
Ещё в одном аспекте верховенство закона можно представить в качестве особого режима жизни общества. В данном значении верховенство закона призвана отразить господство его в отношениях между властью и личностью. Только закон устанавливает степень воздействия власти личность, а также степень зависимости личности от существующей власти. В этом смысле верховенство закона представляется как режим господства закона в жизни общества. Понимание верховенства закона как специального режима означает большее распространение ее требований на все сферы правовой жизни - сферу применения права, не оставляя зон, которые не были бы подвластны закону.
В данном аспекте верховенство закона является основным компонентом, показателем правового государства. Понимание верховенства закона как особого режима показывает, что общество располагает теми рычагами и механизмами, при использовании которых возможно подчинение воле законодателя поведения должностных лиц государства и граждан.
На сегодняшний день признание верховенства закона и права обуславливает актуальность проблемы верховенства закона. Между тем, существующее состояние верховенства закона в нашем государстве далеко не идеально. Существует серьёзная проблема нарушения законов и прочих правовых актов, и пока ещё волну правонарушений никак не удаётся приостановить. Одной из причин является слабое внимание к механизму действия закона и недостаточная оценка методов его полной реализации. Развитие законотворчества отодвинуло в сторону решение данной задачи. Верховенство закона как понятие и как явление практически исчезло из поля зрения правоведов, работников правоохранительных органов, депутатов. Между тем потребность в правильном толковании верховенства закона и её обеспечении стало довольно ощутимой. Именно поэтому в плане темы данной работы видится необходимым рассмотреть теоретические аспекты этого понятия, так как определение понятия верховенства закона в полной мере поспособствует правильному пониманию причин и видов её нарушения.
Верховенство закона - это одна из важнейших правовых категорий всей юридической науки и практики. Её уровень и состояние служат основными критериями оценки правовой жизни граждан и общества.